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[文汇报]委员建言城市更新:“留改拆”也要吸引社会资本参与丨两会时间

2019-02-02

来源:文汇报 作者:周渊

  从“拆改留”到“留改拆?#20445;?#19978;海历史风貌保护和城市更新在实践中走出了一条新路。但“留什么、改什么、拆什么”如何确定,居民权益怎么保障,资金从哪来、如何用好等问题,依然有待进一步研究探索。

  在市政协常委、人口资源环境建设委员会副主任陈永亮看来,上个世纪上海对老旧街坊大拆大建的情形将不复存在,取而代之的是通过民生改造、征而不拆、协议置换等多种方式,妥善处理历史风貌保护和市民居住条件改善间的矛盾。

  “上海城市发展从‘增量扩张’时代逐渐步进入‘存量微调’时代,城市更新推进模式也逐渐从专注于‘城’转变为‘城’与‘市’并举,即兼顾城市风貌保护性开发以及产?#21040;?#26500;引导调整。”此次两会上,陈永亮提交提案“关于完善城市更新及产业专项资金支持政策的建议”。在他看来,城市更新应与产?#21040;?#26500;升级结合在一起,要设立综合资金扶持政策,同时细化风貌保护街坊的管理制度,具体应包括制定分级保留保护政策,研究居民共同参与机制,建立专项房屋技术规范等等。

  针对资金扶持,他建议可以采取产业升级转型与城市更新资金政策挂?#24120;?#32454;化、放宽城市更新专项资金适用范围,拓展城市更新专项资金奖励及补贴方式等措施。“上海目前的城市更新主要由政府主导、具有国有资本背景的企业负责具体实施,对社会资本、民营企业的吸引力不足。”陈永?#20004;?#35758;,除对社会资本参与历史风貌保护地块改造项目采?#20040;?#27454;利息补助以外,资金扶持政策还可结合以奖代补、无偿资助、股权投资、保费补贴和购买服务等多种措施。

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