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建議對專業網約車承運市場進行整治
2017年06月07日

  陶慶(民革黨員,上海市青聯委員,嘉定區政協委員,嘉定區城市管理執法局法制科副科長)反映:

  近一段時期,打車類軟件的紛爭已漸趨平靜,全國各地在對網約車采取寬容態度的同時,也出臺了一系列政策規范其合法運營。例如,交通部出臺的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》明確指出禁止網約車異地經營。去年12月21日出臺的《上海市網絡預約出租汽車經營服務管理若干規定》進一步規定在上海從事網約車經營服務的車輛,必須在本市注冊登記;在本市從事網約車經營服務的駕駛員,必須為本市戶籍,簡而言之就是“滬牌戶籍”。

  通過調研發現,很多司機來上海從事網約車服務,加入專業網約車承運公司后簽訂購車入職協議,然后在公司的安排下購買上海新能源車輛并享受贈送滬牌的優惠政策。為了規避外地戶籍個人申請新能源車牌的限制,購車和辦理車牌全由其他公司代辦,車輛也登記在代辦公司名下。司機每天要向協議公司繳納一定數額的管理費,其實就是變相的份子錢。但唯一的合同就是購車入職協議,除了低于最低工資標準的底薪外,公司不負擔社保和醫保,入職前也沒有必要的安全和業務培訓。這些公司對外都是“某某某信息管理公司”或“某某某咨詢管理公司”,規模有大有小,經營范圍只是簡單的咨詢服務類,并不具備專業從事出租車承運業務的資質。

  這種亂象在本市網約車市場較為普遍。這樣的專業網約車承運公司泛濫造成很多負面影響:違反上海相關網約車經營規定,涉嫌非法經營;違反相關勞動保障法律法規,侵害從業司機勞動權益;人、企、車分離存在網約車專營公司卷款詐騙風險,威脅相關從業者的車輛財產安全;人和車權屬分離存在交通肇事逃逸、肇事人難以追尋等隱患;導致大量網約車違規上路,擾亂交通秩序等問題,這些都是引發社會不穩定的潛在因素,干擾著時下上海交通大整治工作的推進效果,影響網約車服務業的健康

  因此,陶慶建議,須對專業網約車承運公司進行整治:

  一、由于網約車需要辦理營運許可,從業司機也需要辦理資格審核,據此先行聯合交警、交運、市場監管以及網約車平臺服務公司等部門對專業網約車承運公司進行信息統計和情況排摸。

  二、在先前排摸的基礎上,鎖定相關涉事企業,組織市場監管、交運、勞動保障等部門按各自職責進行執法處置和清理工作。

  三、交警、交運部門應加強街面執法,特別是懸掛新能源牌照的網約車輛,查獲違規營運車輛及當事人除依法處罰外,還要移交相關職能部門深入追查涉事企業。

  四、由交警部門牽頭,開展針對專業網約車承運公司的專項大整治行動。

  五、組織勞動保障、市場監管、法律援助機構應妥善處理涉事企業的非法用工行為,依法做好規勸、遣散和退賠工作。

  六、研究制定企業從事組織網約車、專車承運業務的準入制度,規范市場秩序,保障公共安全。

來源:民革上海市委調研部 )
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