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立足一片熱土,奉獻一片丹心

——記民革上海市委副主委、中國(上海)自由貿易試驗區浦東機場辦事處主任施惠良

  施惠良是土生土長的浦東川沙鎮人。川沙歷史悠久、人杰地靈,是民革前輩宋慶齡、著名民主人士黃炎培的故鄉,文淵深厚。

  1979年,自小成績優秀的施惠良考上入上海建材專科學校(大專)財務會計系。那時候的大專,堪比現在的名牌大學。大專畢業后,他并沒有停下學習的腳步,1989年,他通過勤奮自學取得了會計師任職資格,后又取得中國注冊審計師資格。這兩個資格認證,為他今后的職業生涯奠定了基礎。

  走出校園的施惠良,做過國家機關干部,做過皮件公司副總經理,做過基層政府官員,可謂閱歷豐富。但最終讓他做出了成績的還是自己的本行——財會。

  1994年,當時的浦東新區管委會組建了社會審計機構。正在上海哈德門皮件有限公司做副總經理的施惠良調至上海興滬會計師事務所,任所長助理。那時,事務所所在的川沙鎮新川路近約300米長的地段中,業務范圍類似或基本相同的審計(會計)事務所共有六家,可見競爭之激烈,工作挑戰性大。彼時的施助理,既當駕駛員,又做業務員,放棄休息日,外出聯系、接洽業務……半年不到,施助理業績突出,事務所由此也不斷得到發展和壯大。

  就是在工作如此繁忙的時候,施惠良也沒有忽視會計、審計業務知識的學習和業務素養的提高,因為他知道,精湛過硬的專業能力,是自己的立身之本。當時,我國的財務制度、稅務法規為適應與國際接軌的需要,正在發生不斷的更新和改進。施惠良利用一切可利用的時間和空間學習:坐車時、會議休憩時、節假日……一個高大的漢子手不釋卷的畫面定格在了那時很多人的眼里。

  此后,他的工作崗位又發生過多次變動,但始終沒有離開他的專業,且始終處于改革的最前列。在多年的積累之后,他開始在這個行業中大展身手——

  在上海外高橋保稅區管委會勞動人事處副處長(監察室副主任)任上,他理順了管委會下屬各事業單位的人事制度等,使管委會內部效能得到充分發揮;在管委會計劃財務處主持工作期間,他牽頭擬定并實施了一系列推動區域經濟發展的財政政策和措施;上海綜合保稅區管委會成立后,他帶領計劃財務處全體同志克服了管理半徑顯著增大、資金需求和供給矛盾愈加明顯等困難,保障了三港三區聯動發展的各項資金需求。

  2013年9月,施惠良受命擔任中國(上海)自由貿易試驗區浦東機場辦事處主任。這個辦事處依托空港,可以說是上海自由貿易區試驗的橋頭堡之一,肩負著探索提升空港物流業通關效率等重任。對于施惠良來說,這是一個機遇,也是一個挑戰。他不敢懈怠,在透徹研究國外相關經驗的基礎上,結合浦東機場的獨特優勢和特色,對海關、檢驗檢疫等環節進行功能整合,大量引進亞太或全球知名跨國公司產品分拔中心,形成物流分撥產業規模集聚效應;在他的任內,辦事處的業績連續四年以百分之六、七十的速度增長。

  “我們專門做過測算,如今一批貨物從停機坪到分撥完成、出區,僅需3小時40分。這在國際上也是最先進的。”提到這個例子的時候,施惠良的目光中,有掩飾不住的自豪。

  民革浦東區委有一個聞名民革黨內的工作機構——參政議政工作室。這個工作室集履職和培訓于一體,自2012年成立以來,對浦東民革參政議政工作水平和成績的提升起到了極大的推動作用。

  這個工作室能取得成功,曾任民革浦東區委副主委并分管參政議政工作的施惠良功不可沒。工作室就是在他的任期內成立的,兼任區委參政議政工作委員會和參政議政工作室主任的他,不僅自己動手寫社情民意和提案,還給新黨員們做輔導員,親自授課、修改稿件。

  自組建以來,工作室全體成員共提交社情民意信息395件,被各級采用209件。其中,中央領導批示2件,市領導批示5件,新區領導批示1件。浦東民革參政議政工作在浦東統戰系統名列前茅,尤其是反映社情民意工作,更是一馬當先。

  作為浦東新區政協連續五屆委員,施惠良的參政議政履職更是不遺余力。期間,他撰寫的11件提案被選為區委組織提案,他所執筆的多篇提案素材被民革浦東區委選為組織提案甚至大會發言。

  2012年,他撰寫的“關于大力促進浦東文化貿易發展的建議”被浦東新區政協五屆一次會議評為優秀提案提名獎;2013年,他執筆的“關于加快臨港地區發展若干問題的建議”榮獲新區政協五屆二次會議優秀提案獎;2014年,他主筆的“關于承接自貿試驗區改革紅利,推動浦東新區發展的若干建議”又一次被新區政協評選為2014年九個重點提案之一。

  與獲獎相比,最讓施惠良“得意”的,還是那些提出后得到有關部門積極回應并予以落實的建言。比如2012年,他曾針對連接臨港新城與市區的S2公路收費問題提出建議,認為應取消收費,以進一步降低交通成本,提升臨港新城吸引力。提案提交后的第二年,這個建議就得到了落實。他還曾針對自貿區“可復制可推廣經驗”提出建議,認為很多措施可以先在浦東或者上海范圍內予以推廣。很快,自貿區內實施的商事登記制度等一些政策在浦東開始鋪開。

  今年民革市委換屆之后,施惠良當選為市委副主委;不久之后,他還將首度就任上海市政協委員。對于他來說,這都是新的挑戰。如今的他雖已白發初生,但從他沉著而堅定的話語中你能看出,對于新的崗位,他仍滿懷著期待和信心,更充滿著力量。

  外形魁偉的施副主委,卻有著一顆玲瓏剔透的才子之心。他喜歡文學,愛好寫詩;他喜歡音樂,尤其是古典音樂;他喜歡攝影,經常帶著專業設備跋山涉水……施惠良說,“沉浸在藝術的氛圍中,會讓人沉靜和厚重。”

  這種沉靜和厚重,正鮮明地體現在他所傾心的各個領域里。

作者:王雅琴 吉朋曉 )
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